休养生息

＂天下既定，民亡盖臧，自天子不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无藏盖。于是为秦钱重难用，更令民铸钱，一黄金一斤，约法省禁。而不轨逐利之民，蓄积余业以稽市物，痛腾跃，米至石万钱，马一匹则百金。天下已平，高祖乃令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之。孝惠、高后时，为天下初定，复弛商贾之律，然市井之子孙亦不得仕宦为吏。量吏禄，度官用，以赋于民。而山川园池市井租税之入，自天子以至于封君汤沐邑，皆各为私奉养焉，不领于天下之经费。漕转山东粟，以给中都官，岁不过数十万石。＂

—— 汉·司马迁《史记·平准书》

天下已经安定，百姓没有积蓄，从天子到将相都乘坐牛车。于是因为秦钱太重不便使用，改令民间铸钱，规定一黄金等于一斤，简化法律，减少禁令。而那些不守法规、追逐利润的人，积累财富以囤积市场物资，导致物价飞涨，米价达到一石万钱，马一匹则价值百金。天下平定后，高祖下令商人不准穿丝绸、乘车，加重租税以限制他们。孝惠帝、高后时期，因为天下初定，放宽了对商贾的法律限制，但商人的子孙仍不得做官。根据官吏的俸禄，估算官府的用度，向百姓征收赋税。而山川园池和市场的租税收入，从天子到封君的汤沐邑，都各自作为私人的供养，不纳入国家的经费。从山东漕运粮食供给中都官，每年不过数十万石。